约束融资平台 进行绩效评估考核 开展专项审计 多地发文要求严控地方债务风险

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近期，湖南、广西，福建等地发文要求严控地方债务风险，具体措施包括约束融资平台、进行绩效评估考核，开展专项审计等。

在6月6日召开的湖南省委、省政府专题培训班上，湖南省委书记沈晓明谈到债务风险问题时表示，应坚持尽力而为、量力而行，有多大财力办多大的事。决不能寅吃卯粮、透支未来；需厘清政府和市场的边界，坚决剥离平台公司的政府融资职能；应坚持“新官理旧账”，遏增量、化存量，坚决防止“击鼓传花”，避免风险蔓延和传递；需树牢“过紧日子”思想，强化政府预算硬约束，把每一分钱都花在“刀刃上”。

广西拟出新规约束政府投资。拟规定自治区各级人民政府采用特许经营、股权合作，设立政府投资基金等模式支持建设的项目，需按照市场化、法治化原则合理分配收益和风险。拟规定政府不得承诺固定回报、最低收益、承担本金损失和回购等。

福建省泉州市财政局近日率先出台市对县年度绩效评估“政府债务风险防控”指标考核评分细则，动态监测、有效管控政府债务风险。泉州市财政局相关负责人表示，此次指标考核评分细则将强化结果运用。将政府债务风险防控绩效评价结果，特别是政府债务风险等级、专项债券资金使用等情况，作为分配新增债券额度的重要依据。

近期部分地方政府偿债压力加大，引起市场对地方政府债务风险的担忧。对此，财政部相关负责人表示，当前地方政府债务分布不均匀，有的地方债务风险较高，还本付息压力较大。财政部已督促有关地方切实承担主体责任，化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。相关负责人表示，整体来看，我国财政状况健康、安全，已为应对风险挑战留出足够空间。财政部数据显示，截至2022年末，全国地方政府债务余额约35.07万亿元，包括一般债务余额约14.4万亿元、专项债务余额约20.67万亿元，均控制在全国人大批准的债务限额之内。

严监管基调之下，地方隐性债务化解工作正在持续推进。财政部部长刘昆近期多次强调继续抓实化解地方政府隐性债务风险，对融资平台公司进行有效治理，分类推进融资平台公司市场化转型，逐步剥离政府融资功能，防范地方国有企事业单位“平台化”。

中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员杨志勇表示，地方政府隐性债务问题与预算支出的控制机制不够完善有关。为此，要进一步加强预算的约束力，切实执行编制好的预算。同时需提高预算的权威性，真正落实“无预算不支出”的法规。

中泰证券首席经济学家李迅雷认为，中央提出“谁家的孩子谁抱”意味着不兜底地方债。但建议给予困难省份一定的“托底”支持，即在政策上大力度支持地方政府“化债”，如帮助地方政府降低债务成本、拉长债务期限，以及通过政策性银行或商业银行的低息资金来降低债务成本，让债务更加容易滚续。

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