天天微动态丨人民银行上海总部金鹏辉：高水平的金融开放离不开高水平的法治保障

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“金融的开放合作水平越高，金融法治保障的需求越强。”6月9日，第十四届陆家嘴论坛期间，人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉在“浦江夜话三：金融开放合作与法治保障”上表示，高水平的金融开放离不开高水平的法治保障。

金鹏辉介绍，过去一段时间以来，上海金融系统不断拓展和司法系统，特别是法院系统的合作，得到了一系列有影响力的合作成果。比如金融监管机构和法院系统的协同机制——人民银行上海总部和上海市高级人民法院签署了《关于进一步加强上海国际金融中心建设法治保障的合作备忘录》，在支持金融监管、探索金融开放相适应的审判机制等12个方面达成了多层次的合作机制。

此外，国家对上海法律方面的支持力度很大。金鹏辉说，比如今年全国两会期间，立法法在修正中，将上海市人大常委会制定浦东新区法规在立法法中明确加以规定，体现了对浦东立法“试验田”作用的重视。“浦东是上海国际金融中心的核心承载区，给予浦东特殊立法地位，对未来金融领域如何用好立法权，意义十分重大。”

金鹏辉透露，最近上海市有关部门正在研究浦东建设金融业高质量开放引领区法规和上海市推进国际金融中心建设条例的修订完善，这两个条例法规对于上海金融改革政策和创新实践的规范化将起到重大作用，对外资也是友好的支持和“定心丸”，也会对金融改革开放创新构成保驾护航的重要支撑。

聚焦金融开放，上海金融开放合作层次在过去多年来不断跃升。“2018年至今，5年来，金融管理部门从多方面出台了对外开放的诸多举措，在金融开放合作方面形成了一些突破性进展。”金鹏辉表示，这一期间，大幅放宽了机构的业务范围，形成了多渠道、多层次的开放格局，此外，备受关注的制度性开放也在稳步推进当中。

“下一步，我们要高质量发展。”金鹏辉表示，提升上海国际金融中心的位次和能级，挑战和机遇并存。今年，自贸试验区建设步入十周年，如何发挥好上海自贸区和临港新片区在金融方面先行先试的作用是重要课题。在对标国际高标准经贸规则、探索高水平金融开放以及全方位的制度性开放方面，还有很多工作要做。

金鹏辉举例称，比如发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，建设国际金融资产交易平台，提升重要大宗商品的价格影响力，在上海自贸区率先探索资本项目可兑换的实施路径等工作，都需要以“钉钉子”的精神持续推进，“走小步，持续进步”。

开放与法治的交融将更为紧密。“未来金融开放合作和法治保障之间的衔接会越来越完善和紧密。”金鹏辉表示，人民银行上海总部将继续与各方一道促进金融合作开放和司法保障领域方面的改革创新工作，共同努力创造上海优良的金融法治环境。

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